国家能源局10日公布《关于前进风电、光伏发电无补贴平价网际网路项目建设的工作方案（印发稿》具体，优先建设平价网际网路项目，严苛实施平价网际网路项目的电力送达和消纳条件。光伏行业专家王淑娟对第一财经记者回应，本次《印发稿》是对1月9日的19号文的明确实施。如19号文中的几项优惠政策，在这个文件中都实施到明确的负责管理部门。

所谓19号文，是指今年年初国家发展改革委、国家能源局公布的《关于大力前进风电、光伏发电无补贴平价网际网路有关工作的通报》。该《通报》拒绝，优化平价网际网路项目和低价网际网路项目投资环境。有关地方政府部门对平价网际网路项目和低价网际网路项目在土地利用及土地涉及收费方面不予反对，作好涉及规划交会，优先利用国有并未利用土地，希望按复合型方式用地，减少项目场址涉及成本，协商实施项目建设和电力送来出有消纳条件，禁令缴纳任何形式的资源转让酬劳等费用，不得将在本地投资建厂、拒绝或变相拒绝订购本地设备作为项目建设的绑条件，贯彻减少项目的非技术成本。各级地方政府能源主管部门可会同其他涉及部门实施一定时期内的补贴政策，仅有享用地方补贴的项目仍视作平价网际网路项目。

与之对应，今天的发布《印发稿》具体，减少土地等非技术成本主要内容是有关地方政府部门减少项目场址涉及成本，核实集中式电站项目不出缴纳城镇土地使用税范围内；禁令缴纳资源转让酬劳，不得将在本地建厂、订购本地设备作为绑条件。联合单位是各省级能源主管部门负责管理的组织实施；国家能源局派遣监管机构负责管理将其作为监管事项。1月份的《通报》表明，希望平价网际网路项目和低价网际网路项目通过蓝证交易取得合理收益补偿。

风电、光伏发电平价网际网路项目和低价网际网路项目，可按国家可再生能源绿色电力证书管理机制和政策取得可交易的可再生能源绿色电力证书（全称蓝证），通过出售蓝证取得收益。国家通过多种措施引领蓝证市场化交易。《印发稿》与之对应的是，在有关蓝证管理机制中具体平价网际网路项目蓝证核准机制，具体蓝证参予强迫股份和消纳权重责任交易的明确方式。这项工作由国家能源局指导国家可再生能源信息管理中心实行。

《印发稿》认为，希望2018年或以前年度已核准（备案）或已配备的陆上风电、光伏发电项目强迫改以平价网际网路项目。如项目单位允诺强迫改以平价网际网路项目，电网企业按最优先级别配备消纳能力；2019年度新建平价网际网路项目按第二优先级别配备消纳能力；在确保平价网际网路项目消纳能力配备后，再考虑须要国家补贴的项目的电力送达和消纳市场需求。《印发稿》具体，在积极开展平价网际网路项目论证和确认2019年度第一批平价网际网路项目名单之前，各地区嗣后不的组织须要国家补贴的风电、光伏发电项目的竞争配备工作。2019年要更进一步加大力度前进须要补贴风电、光伏发电项目竞争配备，有关拒绝国家能源局将自行公布。

因享用国家补贴，光伏行业也一度被谴责有巨婴症。有关行业专家指出，可再生能源发展到一定阶段，补贴逐步解散是趋势，对于早已施行的政策还需承担还款责任。王淑娟对第一财经记者说道，从内容看，《印发稿》跟光伏的补贴政策无必要涉及，只是为防止平价项目冲击竞价项目，先搞平价项目合乎逻辑。

文件中具体了有补贴的方案自行印发，且各省份能源局5月31日前要把竞争性方案递交给国家能源局。理论上说道，5月31日之前认同要印发，但考虑到必须时间流程，也许不会比5月31日限期提早下发文件。

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